2015年是“六.五”普法的收官之年，是人防（民防）系统普法教育工作承前启后的重要一年。根据《2015年杭州市普法教育依法治市工作要点》（市委办发〔2015〕26号）和市人防办（民防局）“六.五”普法教育依法治理规划，制定2015年普法教育工作要点。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会提出的全面依法治国的方针，深刻领会习近平总书记提出的“四个全面”战略布局的精髓，紧紧围绕杭州市人防（民防）中心工作，大力弘扬社会主义法治理念，按照依法行政和全面依法治国的要求，通过普法教育，进一步提高人防（民防）系统广大干部职工的法制意识和依法行政的能力，普及人防法律法规，着力提高民众的人防法律的普及度，为我市人防(民防)事业的发展营造良好的法治氛围。
二、工作要点
（一）加强人防法律法规宣传教育，增强全民国防观念和人防法律意识。
1.继续推进“五进五面向”人防宣传教育。一是在各级党校开设人防讲座课；二是普及社区人防法律、防空防灾知识宣传教育；三是在全市初级中学开展人防知识教育；四是拓展企业职工人防教育，重点加强对房地产开发企业和重要经济目标的人防法律知识宣传教育；五是加强“杭州人防”网站建设，增加人防法规政策内容，扩大宣传。
2.开展人防宣传月活动。一是结合全市人防宣传月活动，以举办人防法律知识答题、咨询，开展执法检查等形式宣传普及人防法；二是结合全市防空防灾警报试鸣，同时组织市民开展防空防灾应急防护疏散演练。
3.举办人防工程管理员培训班。对全市人防工程管理员进行人防工程维护管理知识和人防法律法规的培训，促进人防工程的维护管理工作上台阶。
4.办好《杭州民防》报。广泛宣传人防法律法规。
5.在新闻媒体上加强宣传报道。扩大人防法律法规的社会影响力。
（二）系统开展法律知识学习，提高工作人员的法律素质。
1.学法内容。一、学习十八届四中全会的公报，领会和落实关于“全面依法法治国”的精髓；二是学习人防法律、法规、规章和政策性文件；三是学习《宪法》、《刑诉法》（修正案）、《环保法》、《保密法》等法律法规，以及“六.五”普法的指定读本；四是公务员和事业单位工作人员按要求于年底前完成干部学习新干线年度学法的学分和学时。
2.办党组理论学习中心组全年集中学法4次。办领导参加市里组织的法律知识讲座及考试。
3.各单位全年集中学法4次。机关各处（室）每两个月至少组织1次集中学法，并建立学法记录台账。
4.举办一期全市人防行政执法培训班。对全市新增执法人员开展违法行为的证据采集、执法案卷制作等业务培训，增强依法行政的意识，提高他们依法行政的业务和执法水平。
（三）加强依法治理工作，深化行政执法责任制。
1.依法开展人防事业发展“十三五”规划的编制。一是认真履行人防行政职能，依法严格行政审批，确保人防法规贯彻落实。二是依法加强人防工程建设，抓好人防工程规划，完善工程布局和功能配套。三是完善人防组织指挥体系建设，四是依法组织街道、社区人员防空袭疏散演练，不断提高市民应对突发事件的能力。
2.进一步完善行政权力清理、下放与对接工作。一是加强和完善人防行政审批工作，健全各类行政审批文书。二是根据国务院和省市有关部门的要求，继续简化行政审批事项。
3.进一步规范行政执法行为。一是严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，依法行政，做到有法可依，违法必究。二是加大行政执法力度，及时查处各类违反人防法律、法规和规章的行为。三是深入推进行政执法责任制，办领导与机关各处（室）签订《年度依法行政工作责任书》，市办与各区、县（市）人防办签订年度行政执法工作目标。强化行政执法责任制的落实，年终实行考评。四是严格行政执法人员的资格管理，做到持证上岗。
4.进一步强化依法行政工作监督。一是自觉接受人大及其常委会、政协和人民法院的监督。二是强化人防层级监督，市办今年对建德市、上城区和余杭区人防办行政执法工作进行执法监督检查和案卷评查，规范人防行政执法行为。三是强化群众监督，完善群众举报投诉制度，对群众举报投诉的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。
5.做好人防行政复议、应诉、听证工作。依法受理行政复议申请，畅通申请渠道，保障公民、法人和其他组织获得行政救济的权力。
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