市审改办：
    为建立规范高效的行政审批运行机制，提高行政效率，优化政务服务，根据市委办公厅和市政府办公厅《关于深化行政审批制度改革，进一步营造务实高效政务环境的实施意见》（市委办〔2012〕8号）文件精神和《关于在投资项目审批中开展“形式审查制”试点工作的意见》文件要求，按照市审改办对试点工作的部署，结合我办实际，制定本实施意见。
    一、指导思想
    围绕服务型政府建设的总体要求，以提高行政效能为核心，创新行政许可方式，按照《行政许可法》的要求，将审批事项技术审查部分从行政审批体制中剥离出来，对审批事项实行“先批后审”的形式审查制，同时建立复查、确认、中止、撤销、考核、处罚等配套机制，逐步建立中介服务规范诚信、行政审批简化高效、监督管理配套完善的行政审批新摸式，进一步优化投资项目行政审批服务环境。
    二、基本原则
    依法高效。试点工作的制度、流程设置依法合规，办事程序简化优化，办事效率进一步提高。
    批管并重。建立完善的批管配套制度，强化批后监督管理工作。
    规范诚信。推动中介机构诚信制度建设，通过不断规范提升中介技术服务品质，优化投资项目审批服务。
    三、试点事项
    结合民用建筑修建防空地下室人防工程施工图设计审批的行政许可。
    四、工作步骤
    （一）2012年9月底前，上报杭州市人防办“形式审查制”试点事项审批流程图。
    （二）2012年9月底前，上报《杭州市人防工程施工图设计中介服务机构信用监督管理暂行办法》。
    （三）2012年10月15日前，在市人防网站上公开人防工程施工图技术审查规范标准。
    （四）2012年11月1日前，在市人防网站上公布人防工程施工图审查机构名单，并建立信用管理考核机制。
    五、实施时间
    本实施意见报市审改办批准后，于2012年11月1日起正式开展“形式审查制”审批工作。
    六、工作要求
    （一）统一思想，落实责任。开展“形式审查制”是今年我市审改工作的一项重大举措，要从转变政府职能和促进经济发展的高度，进一步认识开展“形式审查制”的重要性。要落实工作责任，保证试点工作如期开展。
    （二）积极探索，稳步推进。在投资项目审批中开展“形式审查制”是一项全新的审批工作摸式，在试点阶段，要按照积极探索，稳步推进的要求，首先在政府重大项目中先行试点，取得经验后逐步推进全面实施。
    （三）批管并重，务求实效。“形式审查制”试点工作涉及多方面配合工作，除了制定各项配套措施，依法搞好行政审批外，重点要做好对中介机构的规范、指导和监管工作。市人防办行政审批处要按照试点工作实施意见的要求，认真开展做好“形式审查制”试点工作，确保试点工作达到预期目标。

    附件：1.人防工程施工图设计审批结建人防工程形式审查流程图
         2.人防工程施工图设计审查规范标准

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2012年10月8日