今年以来，杭州市人防办组织了党员干部群众路线教育学习，认真研究群众工作面临的新情况新问题，我认识到，践行群众路线，需要围绕群众的切身利益找途径。人防系统作为政府机构，群众工作面对的是两方面群体，一个是内部群众，一个是社会群众，坚持以人为本的原则，把维护群众利益作为推进工作的落脚点，努力解决群众的后顾之忧，是践行群众路线的重要途径。下面就从事人防工作的党员干部如何找准践行群众路线的途径，谈谈自己的看法。
　　一、着眼维护群众的身心健康，优化人防从业人员的工作环境。从事人防的工作人员经常深入地下防空洞内，或者长时间在防空洞内工作，防空洞内潮湿封闭，某些修建在山体内的防空洞还会存在有损身体健康的氡气等有害气体，在此种环境中，一方面是对人的精神、身体的产生不利影响，另一方面对在防空洞内安装的电线、电器等设备设施侵害严重，继而导致电路设备产生故障威胁到工作人员的人身安全，因此，人防内部员工的安全保障不容忽视。从此方面入手，加强人防系统内部的安全生产工作是践行群众路线的重要途径，大多数人防从业人员也意识到在人防工程内工作存在的安全隐患，但是如何自我保护，如何消除安全隐患很多人并不是很清楚，这需要干部党员的正确引导，党员干部应坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，坚持从群众中来，到群众中去，利用党员干部接触面广，威信高的有利条件，汲取广大群众的丰富经验，善于总结，积极推广，着力抓好示范引领，努力改进人防从业人员的工作环境，践行好党的群众路线。一是围绕增进安全知识促进群众保安全，增进群众的安全知识从两方面着手，首先从群众在长期工作实践的经验中汲取知识，广大群众工作在生产的第一线，最能知道哪里有安全隐患，也最能掌握如何消除安全隐患，有些都是血的教训才得到的，有些反复实践得到的，这些都是宝贵财富，需要虚心向广大群众学习；其次是善于总结推广，群众的这些经验都是分散在各个岗位上，并没有形成系统的可以推广的知识，这就需要有人采集整理，总结推广，这是党员干部不可推卸的责任，需要勇于担起责任，勤于服务实践。二是围绕加强安全技能增强群众安全环境。安全不能停留在口头上，藏于办公桌里，需要实实在在的安全技能来支撑，包括各种操作规范，各种技能技巧，这些需要培训学习加以强化，使得群众面临安全威胁时，有足够的应变能力。三是围绕强化动手能力提高群众的自我保护能力。所有的一切，归根结底到动手能力上，知识掌握再丰富，技能了解再多，没有熟练的动手能力，始终形成不了实际效果，因此必要的实际演练是增进群众自我保护能力的基础。围绕以上三点，近年来杭州市人防办大力开展安全生产工作，比如701管理所撰写突发事件综合应急预案、防护设备故障应急处理预案等十二项应急预案，极大的丰富了安全知识，办机关和直属各单位组织了大量的消防、急救、防护等培训和演练，使得群众的安全技能和动手能力普遍上了一个台阶，为近年来的安全生产形势持续平稳好转打下良好基础。
　　二、着眼确保群众生命安全，狠抓人防工程的建筑质量和平时管理。人防工程战时防止空袭，在非战时体现不出人防的价值，群众也没有切身体会人防的防护效果，但是作为人防主管部门，眼光宜放长远，本着对人民生命安全负责的态度，切实抓好人防工程的质量建设和后期的维护管理，首先是质量建设，人防工程是个很专业的建筑分项，建筑要求比普通民用建筑高，使用设备设施比较特殊，如果放任建筑商自我约束，自我建造，在利益的驱使下，很可能达不到防护要求，这就需要监管部门在建筑过程中强力介入，通过一系列监管措施，促使建筑单位把好质量关。杭州市人防质监部门从建立以来，逐步完善监管措施和监管技术手段，从开始的建设单位不理解不配合，在建设过程中偷工减料，到现在将人防质监当成建设过程中的一项认真对待必不可少的过程，并且建筑质量基本达标。人防工程的后期管理面临着一种复杂混乱的局面，人防工程分两种情况，一种是专门的人防工程，不对普通群众开放，这种比较简单，由专门的机构管理，一般不会出现破坏防护结构的行为，另外一种是结合民用建筑修建的防空地下室（以下称结建防空地下室），这种人防工程因国家政策要求，修建时按谁投资谁受益，谁使用谁管理的原则，并且在非战时时用于服务国家平时经济建设，对普通群众开放，在对普通群众开放的过程中，出现了极其复杂的情况。由于国家人防法规设立时，结建防空地下室只有极个别个例，所有对此涉及很少，只模糊地规定谁投资谁受益，谁使用谁管理。而在近几年随着经济的快速发展，结建防空地下室大规模出现，涉及利益也越来越庞大，在投资人，使用人，管理人上面民间存在极大争议，由此带来了使用主体、管理主体不明确，甚至因其他政府部门的某些政策，投资主体也经常更换，人防部门在行使监管职责时，往往因监管对象不明确造成监管困难。此外，普通群众在使用人防工程的过程中，或者因不懂法，或者因个人利益，或者因图方便，有意无意的损害人防工程的防护能力，这样的复杂混乱局面，最终的结果是降低人防工程的防护，损害群众避难时的安全效果，因此，必须尽快解决目前所存在的问题和困扰，结束混乱局面。一是从行业主管的角度拿出解决方案，提交相关部门通过法律形式来明确主体责任。二是加大宣传力度，使群众懂法用法。三是加大监管力度，在目前规范范畴内尽量减少损害人防工程的行为。杭州市近些年在法规缺失的情况下，本着对人民群众安全负责的态度，摸索探索各种管理模式，从人防工程平时使用证，到人防协会管理、星级管理、小组管理，尽量规范人防工程的使用，目前杭州市人防工程的平时使用管理应该是走在全国的前面，基本做到的每个人防工程有人管，大规模的破坏人防工程防护的情况很少出现。
　　三、着眼群众的生活难题，在人防工程非战时利用上下功夫。人防部门在平战结合平时服务群众上也可以发挥巨大作用，目前有两种情况，一是停车使用，二是出租或者开放人防工程供群众从事经济活动或者避暑纳凉、紧急避难等公益活动。第一种，停车使用。随着我国经济社会迅猛发展和城市化进程不断扩张，城区交通拥堵压力日益加大，交通拥堵已经成为人民生活中无法回避的问题，城市交通拥堵，停车位与机动车保有量严重不匹配是一大原因，停车位的建设在以前的城市建设中没有预计到我国机动车保有量的大幅度增长，住宅小区建设车位量远远不足满足停车需求，由于停车难，市区占用马路停车，或者占用非机动车、人行道道停车的现象大大增加。这样不但把行人和非机动车都赶到机动车道上来，降低了道路的通行率，还易引发交通事故，反而使得交通更加拥堵。这种情况下，作为结建工程的防空地下室，在解决停车难上，起了巨大作用。以杭州市为例，据汇总统计，全市现有人防工程中设计平时用途为停车的总计有212000多个车位，大概占到全市可用车位的一半左右。因此，人防工程平时作停车使用，是为民办实事，践行群众路线的一个重大举措。作为人防主管部门，除了加快人防工程的建设、确保人防工程的合理布局之外，必须坚定不移地加强人防工程的平时管理，确保人防工程物尽其用，发挥应有的社会效益。在治理城市拥堵这一突出民生问题上，既然人防工程的平时机动车位数量占据了所有车位的半壁江山，我们更要尽己所能地加强引导和管理，促进人防工程作为平时停车库的最大化利用。杭州市为此做了大量的工作：一是对位于停车较为紧张的城市中心区域，建设面积较大且设计平时用途为停车而挪作他用、长期闲置的工程，以及被列入重点整改的项目，按人防法规和规划、交通管理的要求，责令使用单位限期整改；二是对现在长期闲置的工程，特别是住宅小区内的人防工程，要求开发商以短期租赁的方式，恢复停车功能，尽快对外开放；三是对确有特殊情况一时难于恢复的工程，责令其制定整改措施，明确整改期限限时整改。在抓人防工程平时管理，促进人防平时车位资源有效利用的同时，另一方面推动人防建设，认真执行人防结建政策，促进全市人防工程地下停车位快速增长，在民用建筑项目审批前的立项、可研以及初步设计方案会审时，即尽早提出人防部门要求建设防空地下室的会审意见，并把停车功能作为平时使用用途的主要形式。在人防工程建设行政审批时，则把建设战时以人员掩蔽为主、平时以停车为主的防空地下室作为工作着眼点、着力点，坚持以建为主，以收促建。在验收环节，着力优化报批流程、精简报验资料、耐心提供服务、细心发现问题、严格督促整改、缩短验收周期，确保人防工程尽早达到竣工要求，尽快投入使用。第二种，出租或者开放人防工程供群众从事经济活动或者避暑纳凉，紧急避难等公益活动。由于人防工程遍布群众的工作、生活地带，在人防工程平战结合使用的方针政策指导下，人防主管部门将部分适合经营的人防工程出租给民间从事经济活动，所得收益上交国家财政，群众也从中获得经济利益和生活方便；部分适合公益活动的人防工程免费开放，供群众避暑纳凉，紧急避难。在此项工作中，尤其要关注出租或者开放公益活动的人防工程，一是要将安全放在第一位，人防工程都是比较封闭的空间，又因大多在地下、山体，比较潮湿阴暗，一定要保证群众在使用过程中不出现安全问题，尤其是作为避暑纳凉，紧急避难场所时，会有大量人员聚集，一旦有不测，可能酿成大祸，与服务群众的目的背道而驰。二是即便出租作为经济活动场所时，也要以服务群众为先导，与租用的经营者要有约定，不能一味强调经济利益而损害群众利益。三是出租场所一旦有需要，应随时可以转变为可以服务群众的公益场所。杭州市近年来积极利用人防工程从事公益活动，在全国首创免费开放人防工程供群众在盛夏避暑纳凉，并且不断投入资金改善软硬件设施、安全措施、反恐措施，如今逐步增加到十多处避暑纳凉开放点，夏季成为众多群众的一大去处，并且从开放到如今，已有十多年历史，纳凉人数逐年增加，从没出现任何群众不满意的投诉，也没出现安全方面的问题，成为践行群众路线的一大亮点，屡次被中央电视台等多家媒体作为典型报道。
　　群众路线只有起点，没有终点，在当前新形势下，群众工作面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，人防工作与群众的关系密切相连，需要我们不断的探索研究践行群众路线的有效途径，党员干部只有始终站在群众的立场上考虑问题，立足自身岗位，着眼人民群众的需要改进工作，把人民群众作为服务的主体，才能找准践行群众路线的有效途径，获得人民群众支持和拥护。