改革篇

　　杭州人防的改革，以平战结合为发端。在全国改革开放的大潮中搏击奋进。人防工作迎接着大有希望的春天，叙述了一个个春天的故事。

　　几乎与党的十一届三中全会同期，1978年10月，江干区通江街道利用200平方米的坑道，办起了鼓楼茶园；1979年8月1日，2700平方米的坑道电影院开张；1980年，一条浣纱路地道内，开设了四家地下旅馆，4000多平方米内设置了1000多张床位，在住宿难的情况下，地下旅馆火爆一时。

　　大胆改革，平战结合，给杭州人防注入了新的活力与动力。原先壁垒森严、充满神密感的人防战备工程一朝向市民

坦露胸襟，旋即形成了一股热流。地下旅馆招待所、地下舞厅歌厅、地下茶馆咖啡屋、地下健身俱乐部、地下工厂车间、地下加工厂养殖场、地下生活配套区、地下交通线、地下仓库，林林总总，不胜枚举。为杭州经济的繁荣，为市民生活的丰富，增添了亮丽的风景、艳丽的色彩。

　　一向由国家拨款建设的人防，走向了市场，参与着竞争；一味提倡战备效益的人防，大谈特谈战备效益、社会效益和经济效益三结合；一直是纯建设机构的人防，一时间派生出了许多的经营实体：公司、经营部、销售点、山庄、娱乐厅、游乐宫厖。

　　1984年，在某山下建成了当时较大的地下旅馆，仅客房就有100间；同年在某山麓建造了最大的人防综合仓库;1985年，在某山南边，改建人防工程创办了营业性舞厅；1986年，在某山东面，再建大型娱乐城，引外资上千万，大面积开发，多层次利用，共设置各类娱乐项目14个。杭钢开办了工人俱乐部、浙江大学设立了老干部活动室厖。

　　1986年杭州人防开始收缴人防工程平战结合使用费；当年人防平战结合使用单位开始上缴国家利税；1987年，杭州人防系统第一次实现产出大于投入，约150万元。