扩大篇

　　1969年毛泽东发出"要准备打仗"的号召。一时间，声势浩大的全民皆兵、"备战备荒为人民"的高潮在全国掀起。杭州人防迎来了一个大发展的时期。

　　在全国各地、各行各业停产（停学）闹革命的当口，却能够发动起成千上万的市民，展开了一场轰轰烈烈的"深挖洞"运动。这确实是一个奇迹。人们将原本投入在生产建设上的干劲投入到了国防建设上。几乎所有的系统部门都组建了人防机构，开挖了各式各样、大大小小的防空洞。"人防"一词为当时市民家喻户晓。留下了至今人们还在延用的一些习惯称谓，如二轻工地、棉纺工地、丝绸工地、机械工地等等。当时的人防工程建设用"遍地开花"形容不为过也。工程面积成几何递增。叶剑英元帅曾说过这么一句话：人防工作十分重要，这事搞不好，我是睡不着觉的！

　　人防工程面积扩大，使用功能也在扩展。为了战备，许多在地上从事的行业，转入了地下。杭州某厂建造了地下工厂、杭州某厂扩建了地下车间、杭州某厂设地下食堂、市某局建了地下医院。地下仓库也开工建设。原先条块分割的地下世界，逐步连片沟通；原本功能单一的掩体，逐渐演变成综合性的工事。1970年，纵贯杭城南北的某路地道开始建造，历时7年。

　　解放初期，全市仅有防空警报器8台。到1973年，市区警报器已增至35台。其中遥控电动警报器19台、85匹马力机动警报器2台。

　　从1969年到1973年，全市举办了5次大规模的防空演习。1973年11月2日的演习，分昼、夜两次进行。组织了近10万人进洞，8所学校、6个居民区8475人疏散，出动民兵30000人、治安纠察人员7100人。1970年1月杭州市人口疏散指挥部成立；1970年2月以民兵为骨干的7支人防专业队组建。

　　1969年杭州市人防杭州五区七县都成立了人防领导小组及其办公室。