人民防空警报是人民防空行动的组成部分，是有效组织指挥人民防空，迅速准确传递、发放防空警报信号的重要手段，是国防建设和军事斗争准备的重要内容。警报管理水平的高低，管理质量的好坏，直接影响战时、平时组织指挥的实施，因此，滨江区人防办经过仔细研究，通过与外包单位签订服务协议的方式，加强警报的管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 立足长远　 求突破
　　近年来，随着人防、民防“两防一体化”建设步伐的进一步加快，人民防空警报体系建设也随之不断增量，遍布在全市各区（县）市、重点乡镇、街道，具有点多、面广、数量多、战线长的特点，建设速度从原来数量规模向数量质量同步发展，管理难度越来越大，要求越来越高。由于滨江区特殊的体制机制，一贯采取小政府大服务的政策，滨江区人防办自建成以来就与住建局合署办公，办内人员共X人，承担着全区所有人防事务，人少事多的矛盾显得尤为突出。滨江区共有人防警报X台，分别安装于该区企业、学校、居住小区等，平时由设置点单位进行管理。由于设置点单位对警报管理工作存在管理工作不上心、管理人员不专业、管理流程不规范，人防部门人少事多、技术与管理跟不上等一系列问题，导致警报管理不规范、不到位，甚至出现失控漏管等情况。基于此，滨江区人防办积极探索，开拓创新，将警报管理工作推向市场，实行社会化管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　创新思路　 谋发展
　　警报管理工作是人民防空工作的重要内容，是主业，必须牢牢把握，管在心中，落实在行动上。为缓解基层人防工作压力，正确处理好人少事多的矛盾，把有限的人员精力从日常事务中解脱出来，集中精力，聚精会神抓业务、强管理。为此，在反复调查研究的基础上决定，把该区的人民防空警报管理工作推向社会市场，实行社会化管理，由市场运作，向社会购买服务的形式，通过服务外包，委托社会服务管理机构实行专业管理的一种模式。这种管理模式具有它一定的独立性，专业性和灵活性。具体做法：一是抓好与服务管理单位工作的精准化。通过单一来源采购形式将警报管理维护工作由相应管理资质、管理经验和管理团队的单位依法承担管理任务。签订合作协议，明确管理事项，管理责任，履行管理制度，并对管理人员进行严格的政治审查和业务培训，确保管理人员具有一定专业管理能力和水平，确保管理工作在源头上不失控，专业上得过硬。同时，还建立一套与之相适应的管理网络和考核评价体系，对受委托的单位和管理人员实行机制上的激励和约束。二是抓好日常警报管理的规范化。按照网格化管理要求，将该区的警报设施设备管理划分为三个网格，每个网格设有网格长、网格组和网格员，每个网格负责一定数量的警报管理任务，明确管理职责，要求和标准，指定一图一表一册，建立一台一档和日常检查维护保养记录，实行每周巡查，每月定期检查，每季定期维护保养和谁管理谁负责，谁检查谁负责，谁巡查谁落实的工作机制。真正做到管理有人、管理有责、管理尽责。三是抓好应急响应的机动化。警报管理管在平时，用在一时，保持常态化的维护、标准化的管理已经成为常态。关键是在紧急状态下，或在重大活动安保期间警报服务管理单位能不能作出快速响应，做到让警报不误响、不乱响，又能保证警报设施设备随时能正常启用，是检验这支队伍战斗能力的综合考量。在每年“5.12防灾减灾日”和“9.18”等特殊日子的警报实战演练中，确保一人管理一台警报，从人员的准时到岗率、操作准确率和事后的报告率都达到100%，尤其是今年杭州峰会期间，所采取的一些超常规措施，收效显著，警报社会化管理更具有针对性、机动性、有效性和灵活性。一方面管理人员整组比较快，人员机动性比较强，业务相对专业；另一方面，实战演练快速响应机制和相互协同配合比较好、意识强。四是抓好联动机制的常态化。要让警报管理工作真正做到不失控，不漏管，有人管，管得住，管得好，该办在严格落实定人定岗定职责、专人专房专管理和双人双锁双登记的基础上，突出对警报动态监管，加强过程的管控，受委托单位在管理过程中第一时间发现问题，及时上报，及时处置，把问题解决在萌芽状态。同时建立起一套“链条式”的互动联动机制，定期召开联席会议，分析研判管理中存在的不足和需要解决的问题，把隐患解决在问题发生之前。例如，管理中发现警报所在区域的玻璃破损，致使雨水溅到警报控制箱，导致警报器受损，由于巡查工作机制到位，在第一时间发现问题，第一时间报告，第一时间服务管理单位到场并及时更换玻璃门窗，措施得当，警报完好无误。

　　警报社会化管理的运行，既为滨江人防办工作提供了便捷，缓解了人手不足的矛盾压力，又使警报管理真正做到了不失控，不漏管，管得住，管得好。使该区的警报管理工作迈上了一个新台阶。